《广东省电梯安全条例(草案)》提交省人民代表大会常务委员会审查会文/广州日报记者杨洋、廖靖文通讯员昨天提交《广东省电梯安全条例(草案)》(以下全称条例草案)，每月提交省人民代表大会常务委员会第16次会议审查会。记者注意到，曾引起争议的电梯事故第一责任问题在条例草案中进一步细分，具体电梯用于管理人员是电梯用于安全管理的第一责任人，管理人员不仅指物业管理公司，具体的第一责任人不必分担赔偿金支付责任，参考上位法，希望保证电梯公共责任保险，而不是强制性的。省人民代表大会常务委员会法工委经济法规处副处长雷斌对广东是全国电梯保有量第一省，最近统计数据显示，全省电梯使用量约为53万台。

电梯安全管理涉及生产单位、施工单位、管理人员、维护单位、检查检查机构、政府监督部门等多个主体，实践中各主体安全责任不具体，监督体制不完善，事故责任无法区分，法律责任无法实施等引人注目的问题省十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议广州日报新闻(记者杨洋，通信员任宣)省十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议3月25日~26日在广州召开，会议期为两天。25日上午，会议召开第一次全体会议，出席会议的常务委员会成员56人，达到全体成员的一半，符合法定人数。

省人民代表大会常务委员会主任黄龙云主持会议，省人民代表大会常务委员会副主任肖志恒、陈小川、陈继兴、黄业斌、秘书长陈逸葵出席会议。省委常务委员会、省人民政府常务副总督徐少华、省高级人民法院院长郑鄂、省人民检察院检察长郑红、部分全国、省人民代表、省直有关部门负责同志、各地级以上市人民代表大会常务委员会负责同志的座位会议。

部分市、县(市、区)全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表分别在所在地通过在线交流平台远程参加本次常务委员会会议的全体会议和集团会议。会议咨询省人民代表大会常务委员会主任会议《广东省电梯安全性条例(草案)》解释省人民代表大会常务委员会《广东省救灾条例(草案)》审查会结果报告、《广州市公园条例》、《珠海市人民代表大会常务委员会关于废除《珠海市户外广告设施设置管理条例》的审查报告、《广州市公园条例》、《珠海市人民代表大会农委维持渔区稳定案(第二阶段)处理情况报告的审查报告会议还咨询了省人民政府《广东省城乡生活垃圾管理条例(草案)》、《广东省华侨权益维护条例(草案)》的说明、沿海渔民转产复员维持渔区稳定议案(第二阶段)处理情况的报告，咨询了广州市人民代表大会常务委员会《广州市公园条例》的说明、珠海市人民代表大会常务委员会《珠海市人民代表大会常务委员会关于废除《珠海市户外广告设施管理条例》的要求》的说明管理者不仅指物管条例草案第八条规定，在电梯投入使用之前，应具体用于管理者，没有具体用于管理者的电梯，不得投入使用。管理者是指1.新设置的电梯没有接管所有者的，项目建设部门用于管理者2.自行管理的，所有者用于管理者的所有权共计的，应协商确认其中一个共计者用于管理者，其他共计者分担连带安全管理责任3.委托房地产服务企业或其他管理者管理的，委托者用于管理者4.租赁备有电梯的地方，可以发誓电梯用于管理者的誓言，根据本条第二项、第三项确认电梯用于管理者。

条例草案规定，电梯用于管理者是电梯用于安全管理的第一责任人，电梯用于日常安全管理。在以前的讨论和调查中，有人认为电梯用于管理者是指物业管理公司，但第一负责人不仅仅是指物业管理公司。不强迫第一责任人在以前的草案建议原稿中，管理人员分担第一责任，电梯再次发生事故或故障后，造成人身损害或财产损失，受害人向电梯明确向管理人员提出赔偿金拒绝的，电梯不应由管理人员分担首先赔偿金的责任，立即治疗转移到受伤者，支付相关费用。

记者注意到，在此次提交的条例草案中，最初的负责人是电梯用于管理者，遵守注册、维护、风险评价、当铺监视等13种义务，但与事故再次发生后用于管理者的赔偿金、支付问题无关。事故发生后的拨号问题应如何解决？条例草案具体来说，在电梯事故中造成人身损害的情况下，管理者应该进行受伤者的治疗、配置作业的已经投保的电梯，电梯应该通报管理者立即启动电梯事故的紧急支付、支付机制。

省质量监督局遗憾没有接受草案中先付责任的内容。广东省质量监督局局长任小铁推荐了几个例子。过去，由于没有具体的负责人和支付机制，电梯事故中的受害者长期无法得到有效的治疗，全面推进先行支付，通过保险请求后，受害者得到了广泛的及时治疗。根据省人民代表大会常务委员会法工委主任王波的反应，关于先行支付、先行赔偿金的责任，根据国家立法法的规定，主要依靠上位法制定，广东省在草案中还没有明确规定。

希望出售电梯保险，但不强迫的是，在目前电梯责任事故的支付中充分发挥最重要的电梯公共责任保险的销售并非不道德，条例草案规定各级人民政府希望领导电梯公共责任保险。由于高位法《中华人民共和国特种设备安全法》中具体希望出售保险。实际上，早在2014年4月，《广东省电梯安全监督改革方案》就开展了，该《方案》的具体电梯安全性权责关系，开展了管理权人的第一责任。任小铁回应，广东有50多万台电梯，700多家维修公司，质量监督部门监督人员只有500人。

目前，93%的电梯具体负责，保险率为66.2%。每台电梯每年的保险费约为80~100元，哪个都可以支付，但必须具体负责。对于住宅居民来说，维修电梯不会产生大量的费用，维修费用从哪里来？记者提醒，条例草案规定，住宅专项维修资金可维修电梯。草案也具体规定了维护机构的安全义务:实施24小时当值制度，收到故障通报后，30分钟内赶到现场。

广东用电梯约53万台以上的雷斌，广东是全国电梯保有量第一的省份，最近统计数据显示，全省用电梯约53万台。第一责任人不强制承担此次提交的条例草案规定，电梯用于管理人员是电梯用于安全管理的第一责任人，电梯用于日常安全管理，具体遵守注册、维护、风险评价、当铺监视等13种义务，但事故再次发生后，与管理人员的赔偿金、支付问题无关。

那么，谁来付款呢？电梯保险人！事故发生后的拨号问题应如何解决？根据条例草案，具体来说，如果电梯事故造成人身损害，电梯应由管理者进行伤员的治疗、配置，已经投保公共责任保险的电梯，电梯应由管理者通报电梯保险者立即启动电梯事故的紧急支付、支付机制。希望但不强制销售电梯保险目前，在电梯责任事故的支付中充分发挥最重要的电梯公共责任保险销售并非不道德，条例草案规定各级人民政府希望，领导保险电梯公共责任保险。

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